《5G應用“揚帆”行動計劃(2021-2023年)》解讀
發布時間:
2021-07-13
近日,工業和信息化部聯合中央網信辦、國家發展和改革委等9部門印發《5G應用“揚帆”行動計劃(2021-2023年)》(工信部聯通信〔2021〕77號,下稱《行動計劃》),現對《行動計劃》有關內容解讀如下:
一、《行動計劃》的出臺背景是什么?
黨中央、國務院高度重視5G發展。習近平總書記就加快5G發展多次做出重要指示,強調要加快5G等新型基礎設施建設,豐富5G技術應用場景。5G融合應用正處于規模化發展的關鍵期。5G商用兩年來,在產業界各方共同努力下,5G商用發展成效顯著,技術產業能力不斷提升,網絡和用戶規模全球領先,應用探索日益活躍,涌現了大批優秀案例,實現了從0到1的突破。但也要看到,5G應用的規模化發展仍存在困難,亟需統籌各方力量,明確目標、優化環境、形成合力,持續推動5G實現從1到N的跨越。
二、推動5G應用“揚帆遠航”,對我國經濟社會高質量發展有哪些重要的現實意義?
當前,以5G為代表的新一代信息通信技術創新活躍,加速與經濟社會各領域深度融合,日益成為推動經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型升級的關鍵驅動,有力支撐了制造強國、網絡強國建設。
第一,推動5G應用發展有利于加快高新技術融合賦能。5G、人工智能、云計算、大數據、區塊鏈等高新技術層出不窮,加快規模化推廣成為新技術成功商用的關鍵。5G的新特性、新能力為各項技術的深度融合、相互促進、規模應用進一步提供了可能,不斷催生出諸多新業務、新模式、新業態。例如,5G+AI機器視覺監測能夠更廣泛地用于高溫、井下、移動等環境,進一步拓展了人工智能的應用空間。
第二,推動5G應用發展有利于加快傳統產業轉型升級。傳統產業特別是制造業是國民經濟的關鍵支柱,數字化、網絡化、智能化轉型是重要發展趨勢。5G將為傳統產業賦能、賦值、賦智,有力驅動管理理念、生產方式的變革。例如,5G在采礦業應用,可以顯著減少井下作業人員的數量,提高了生產環境監測的準確性,極大降低了發生重大安全事故的風險。
第三,推動5G應用發展有利于加快治理能力現代化。4G改變生活,5G改變社會。5G網絡的廣泛覆蓋,可將社會治理的感知觸角廣泛延伸、深度下沉,讓數據“出謀劃策”,形成科學化、精細化、智能化的治理能力。
三、《行動計劃》的總體思路和主要內容是什么?
《行動計劃》按照需求牽引、創新驅動、重點突破、協同聯動的基本原則,在遵循技術演進規律、市場發展規律基礎上,充分發揮“有效市場”在資源配置中的決定性作用,更好發揮“有為政府”的管理和服務作用,通過搭平臺、出政策、樹典型、優環境等多種措施,助推5G應用規模化發展。
《行動計劃》分別從標準體系構建、產業基礎強化、信息消費升級、行業應用深化、社會民生服務、網絡能力強基、應用生態融通、安全保障提升等方面提出了8大專項行動。同時為了進一步促進《行動計劃》的落地實施,在專項行動中設置了4大重點工程,包括實施5G應用標準體系構建及推廣工程、面向行業需求的5G產品攻堅工程、5G應用創新生態培育示范工程和5G應用安全能力鍛造工程,重點明確了主要突破方向,以及需要產業各方合力推動的重大事項。
四、未來三年,5G應用將發展到什么樣的水平?
《行動計劃》結合當前5G應用現狀和未來趨勢,確立了未來三年我國5G發展目標。到2023年,我國5G應用發展水平顯著提升,綜合實力持續增強。打造IT(信息技術)、CT(通信技術)、OT(運營技術)深度融合新生態,實現重點領域5G應用深度和廣度雙突破,構建技術產業和標準體系雙支柱,網絡、平臺、安全等基礎能力進一步提升,5G應用“揚帆遠航”的局面逐步形成。
五、如何推動各方下場“參賽”,打好5G應用“揚帆遠航”發展的“團體賽”?
5G融合應用不同于消費互聯網應用,5G應用的主戰場在賦能實體經濟、在賦能千行百業。這就決定了5G應用是一項長期性、復雜性、系統性的工程,既涉及IT(信息技術)、CT(通信技術)、OT(運營技術)的深度融合,又與各行業企業數字化基礎、經驗知識等緊密結合,不僅需要產業鏈上下游多方主體間廣泛參與,開展“團體”合作,也亟需政府部門間通力協作,加大支持和引導力度,推動形成5G應用的大融合、大生態。
第一,打好5G等新一代信息技術的融合發展“團體賽”。5G在實體經濟等領域發揮乘數效應,需要與云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術相互融合,發揮好技術間的協同互補優勢,做好技術“組合拳”,不斷支撐5G應用新藍海。
第二,打好5G行業企業間深度合作的“團體賽”。5G融合應用賦能千行百業,涉及經濟社會生活的方方面面,產業鏈上下游企業不能“單打獨斗”。需要基礎電信企業、設備制造企業、垂直行業、信息技術、互聯網等產業各方積極下場“參賽”,同時培育一批專注應用落地的應用解決方案供應商,有效打通產業鏈各環節,共筑良好產業生態。
第三,打好5G各級政府間協同聯動的“團體賽”。5G融合應用屬于全新領域,僅靠市場機制難以有效解決應用中的各類問題,亟需加強政府部門間協同和部省聯動,做好標準、產業、建設、應用、政策等方面有機銜接,促進5G融合應用加快落地。
六、如何推動5G應用標準的構建和推廣?
5G應用標準體系的構建對于5G應用的規模化復制和推廣具有重要支撐和促進作用。《行動計劃》從健全工作機制、構建標準體系、落地關鍵標準三個方面進行了部署。
第一,健全工作機制。加強跨部門、跨行業、跨領域標準化重要事項的統籌協調,建立健全相關標準化組織合作機制,也可以充分發揮5G應用產業方陣等行業組織優勢,促進融合應用標準的實施落地。
第二,構建標準體系。系統推進重點行業5G融合應用標準研究,加快制定基礎共性標準、融合設備標準、重點行業解決方案等5G應用標準體系研制。
第三,落地關鍵標準。選擇醫療、工業、媒體等重點領域,發揮各重點行業龍頭企業帶頭作用,率先推動5G應用標準落地。
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